Государственные компаниидолжны стать образцом корпоративного управления для бизнеса, а менеджеров, не заботящихся о развитии и процветании компаний, надо строго наказывать, считает первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
"Нам необходимо вводить жесткие правила, по которым весь менеджмент компании, представительный орган, то есть наблюдательный совет либо совет директоров, должны заботиться о том, как развивается и процветает акционерное общество", - заявил он в пятницу на второй международной конференции "Корпоративное управление и глобализации мировой экономики".
Гособразец поведения
Шувалов отметил, что правительство РФ в ближайшее время сделает более прозрачными корпоративные процедуры и всю систему управления в компаниях с госучастием. Чтобы показать пример частным компаниям, государство будет действовать по принципу "начни с себя".
"И в ближайшие месяцы через советы директоров, собрания акционеров и другие корпоративные процедуры мы дадим новый виток этому процессу, чтобы принятие решений носило транспарентный характер", - добавил Шувалов. В качестве образчика прозрачного и передового корпоративного управления могут стать некоторые госкомпании.
"Мы хотим, чтобы некоторыегосударственные компании, они у нас есть такие - как, например, "Совкомфлот", я хорошо знаю, как эти компании работают, могли бы демонстрировать лучшие правила корпоративного управления и могли бы демонстрировать их как образчик", - сказал Шувалов. Он признал, что правительству предстоит огромная работа в этом направлении, поскольку в РФ свыше пяти тысяч унитарных предприятий и более двух тысяч акционерных обществ с госучастием.
"Это огромный пласт экономики, в котором нам предстоит эти правила внедрять", - констатировал первый вице-премьер.
Амбиции - в закон
Шувалов объяснил, какие потребуются поправки в законодательство. Он отметил, что Россия в последние годы прошла очень большой путь по обновлению законодательства: действует новый Гражданский кодекс, который является более передовым и лучшим, чем законодательство в некоторых государствах Евросоюза. Кроме того, у России "достаточно передовое бюджетное и финансовое законодательство", добавил первый вице-премьер. "Но мы считаем, что оно уже сегодня недостаточно отражает наши амбиции по развитию", - отметил он.
"В частности, мы понимаем, что права собственников в настоящее время ненадлежащим образом защищены, и говорить о правилах корпоративного поведения тогда, когда собственники не знают, будут они завтра обладать своими активами или нет, очень сложно", - сказал Шувалов.
В этой связи он выразил надежду, что Госдума в ближайшее время примет пакет антирейдерских законопроектов, принятых в первом чтении. В частности, речь идет о совершенствовании системы управления внутри акционерных обществ и по акционерным соглашениям.
Ответственность за беззаботность
По словам первого вице-премьера, в рамках подготовки соответствующих поправок в законодательство, изучался опыт других государств.
"Мы видим, что в некоторых странах даже существует уголовная ответственность членов советов директоров в том случае, если они принимают решение не в пользу компании, а в пользу своих акционеров. Поэтому мы в настоящий момент эти предложения самым серьезным образом изучаем, и я со своей стороны буду поддерживать такие предложения", - заявил он.
По словам Шувалова, пакет поправок в законодательство будет "более жестко требовать заботиться об интересах компаний". Есть наглядные примеры, когда акционеры компании, имея различные интересы, пытались проявлять их через корпоративные процедуры, пояснил первый вице-премьер.
"И от этого страдает развитие компании как таковой", - заметил первый вице-премьер.
"Акционеры могут принять решение о ликвидации общества, но это акционеры - через соответствующие процедуры собрания акционеров. Но через процедуры заседания советов директоров и правление это делать невозможно и как представляется, по нашему законодательству должно стать незаконным", - заявил Шувалов.
Он отметил, что в ближайшее время правительство проведет публичные консультации с бизнесом на эту тему: государство не хочет принимать такие новации, основываясь только на своем видении решения проблемы.