Сегодня многие из нас - начиная с президента Дмитрия Медведева - ужасаются тому разгулу взяток и подкупов, который царит в стране. Кажется, высшие лица государства уже отчаялись навести тут порядок.
ДРЕВНИЕ КОРНИ ГИДРЫ
Даже Путин признал, покидая Кремль: единственное, с чем ему не удалось справиться за эти годы, - коррупция. Утешает пока только одно: все страны мира прошли через этот непростой период.
В Османской империи в Средние века язва коррупции настолько разъела государство султанов, что до сих пор рассказывают исторический анекдот: мол, чиновники султана даже мирный договор с Россией за взятку подписали. Это, конечно, свидетельствует не в пользу обеих стран-участниц "дипломатической коррупции ".
Кстати, Османская империя, как и Римская, и предшествовавшая ей Византийская, разложилась еще и потому, что все и все.. продавали и покупали, в том числе должности, услуги, милости.
Отдельная песня , конечно, - это ситуация в нашей стране. Взятки укоренились у нас чуть ли не с приходом варягов. В Древней Руси митрополит Кирилл осуждал мздоимство наряду с чародейством и пьянством. Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционнойдеятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.
При Иване Грозном, например, был казнен дьяк, получивший свыше положенного жареного гуся с монетами. При этом щепетильный к взяткам царь поощрял разгул государственного бандитизма и террора. Как тут не вспомнить позднейшие знаменитые строки Иосифа Бродского "... но ворюга мне милей, чем кровопийца..." ?
Вообще на Руси традиционно считалось, что легче и дешевле чиновника накормить за счет народа, чем за счет царской казны. Поэтому испокон веку на Руси (на Западе это тоже было в порядке вещей) чиновника, который должен был управлять той или иной территорией, ставили на кормление. Жалованья за исполнение своей должности он, бывало, вообще не получал. Поэтому вполне легально "доил" местное население. Получается интересная штука. Может быть, брать взятки сегодняшних чиновников "заставляет" в том числе и их генетическая память? Да и обычай принимать начальство "по высшему разряду" пока никто еще не отменял. А ведь статьи расходов на это не всегда бывает предусмотрено. Зато есть традиция. Хотя по западным критериям такое чрезмерное "хлебосольство" есть не что иное, как легальная, но тем не менее форма взятки. Выходит, что нынешние российские коррупционеры чуть ли не патриоты, которые хранят традиции прапрадедов?
ИСТОРИЧЕСКАЯСПРАВКА
Еще семь веков тому назад великий итальянский писатель Данте Алигьери поместил коррупционеров в самые темные и глубокие круги ада. Его неприязнь к коррупции объясняют политическими соображениями автора. Известно, что Данте считал мздоимство причиной падения итальянских республик и успешности своих политических противников.
ОТ ВРЕМЕН ЦАРЯ ПЕТРА...
Распространенность лихоимства (взяточничества) в России была столь значительной, что по указу Петра Первого от 25 августа 1713 года и позднейшим "узаконениям" лихоимцам была определена в качестве наказания смертная казнь. Однако и она не слишком устрашала казнокрадов. Чтобы представить себе хотя бы приблизительные масштабы продажности российских чиновников, достаточно вспомнить такие исторические персонажи, как дьяки и подьячие царских приказов допетровского и столоначальники поздних периодов. Нужно вспомнить весьма вороватого сподвижника Петра Первого князя А. Д. Меншикова. Нельзя не вспомнить казненного при Петре же за казнокрадство и лихоимство сибирского губернатора Гагарина. А сколько казнокрадов и взяточников высочайшего уровня из ближнего окружения последнего российского императора привели страну к катастрофе 1917 года?
Интересна в этом плане направленная еще императору Николаю I в 1827 году "Записка Высочайше учрежденного Комитета для соображения законов о лихоимстве и положения предварительного заключения о мерах к истреблению сего преступления".
В этом документе с исключительной скрупулезностью обобщен вековой коррупционный опыт державы. В нем рассматриваются причины распространения коррупционных отношений в государственном аппарате, дается классификация форм коррумпированного поведения, предлагаются меры по противодействию данному явлению. Многое из приведенного ниже, увы, не теряет актуальности и сегодня.
В частности, среди основных причин коррумпированности упоминаются:
"редкость людей истинно правосудных";
"склонность к любостяжанию, самим устройством жизни непрестанно раздражаемая и никакими действительными препонами не стесняемая";
низкий уровень окладов чиновников, которые "...не преподают никаких средств к приличному себя содержанию... не дают ни малейшей возможности за удовлетворением ежедневных жизненных потребностей уделить что-то на воспитание детей на первое вспомоществование при определении их на службу или хотя на малое награждение дочерей при выдаче в замужество". Все перечисленное способствует тому, что врученную ему правительством власть чиновник употребляет "в пользу корыстных видов, преступает во всех возможных случаях те законы, кои вверены его хранению, одним словом, побуждается лихоимство".